מהלך של רפורמה בשוק הסלולר האמריקאי מביא עימו בשורות טובות לבעלי המכשירים הנעולים, ולאנשים ששוקלים לרכוש מכשירים נעולים בשל מחירם הזול. בהמשך:
״זה לא כלכך נעים לראות אייפון נעול״ - צ. יניקן ישראלי.
״זה עוד פחות נעים להשתמש בו״ - פ. ראייר ישראלי.
המשפטים הללו פחות או יותר מסכמים את הגישה הכללית של המשתמש הישראלי בכל הקשור למכשירי הסלולר הנעולים שמגיעים מחו״ל. בעבר הקרוב שעתה נראה רחוק יותר מתמיד, כל אחד ואחד ממכשירי האייפון שהגיעו לישראל היה נעול לחברת סלולר כזו או אחרת, כאשר הכוכבת הראשית הייתה ללא ספק חברת AT&T האמריקאית שהחזיקה בחוזה בלעדי מול אפל על מכשיר האייפון. למשתמש הישראלי, תופעת הנעילה של המכשירים הסלולריים מוכרת עקב 2 תקופות רנסנס (אם תרצו):
הראשונה הייתה בין השנים 2007 ל-2009, עם מכשירי האייפון הראשונים שהגיעו מחו״ל. השניה הייתה בין 2009 ל-2012 לאחר שהאייפון הושק בישראל ומכשירים נמכרו עם נעילה לרשתות הסלולר המקומיות, ואילו מצד שני לוותה גם מבחינת מכשירי האייפון 4 שהגיעו מחו״ל ונדרשו להשתמש ״באביזר הפלא״ שאנו מכירים כיום בשם הטורבו סים. גם בימים אלו, ישנם משתמשים אשר עדיין תלויים בטורבו סים בכדי לבצע שיחות, וזאת על אף העובדה שמספרם הולך ומתמעט. בנוסף לכך, כיום נדירים המקרים שבהם מישהו נתקע עם מכשיר נעול, מפאת העובדה ששירותי האנלוק (הפתיחה) למכשירים הנעולים קיימים בכל פינה ברשת, כמו גם בחלק מן המעבדות הפרטיות.
![]()
אך השבוע נפל דבר בארה״ב בכל עניין נעילת מכשירי הסמארטפונים ע״י חברות הסלולר.
בכך שאיימה בפעולת חקיקה, הוועדה הפדרלית האמריקאית לתקשורת (ה-FCC) הצליחה לדחוק את חברות הסלולר בארה"ב לפינה בנוגע לעמדתן על פתיחת מכשירי הסלולר הנעולים. עד כמה שחברות הסלולר רוצות לנעול את המכשירים לרשת שלהן בכדי להקשות על המשתמשים לעבור לשירות של חברת סלולר מתחרה, ה-FCC וחברות הסלולר הגדולות בארה"ב הגיעו להסכם אשר יקל על המשתמשים לפתוח את המכשירים הנעולים שלהם ולעבור מחברה אחת לאחרת. המהלך הזה מזכיר במידה מסויימת (ומינימלית) את רפורמת שוק הסלולר בישראל שהנחיל השר לשעבר משה כחלון, אך אינו מקיף ורחב באותה המידה.
אך עם זאת, בכל הקשור למצב הקיים אשר שרר עד כה, ובו לחברת סלולר אמריקאית הייתה את היכולת להחזיק במשתמש כבן ערובה או כעגון לחברתה - הרי שהמהלך הנוכחי הוא בהחלט שיפור ניכר לעומת המצב לפני כן. אם כך, הקבוצה הסלולרית בשם CTIA, המייצגת את חברות הסלולר הגודלות בארה"ב כגון AT&T, ספרינט, T-Mobile, Verizon ו-U.S Cellular פרסמה הצהרה ביום חמישי המאשרת כי כל חברות הסלולר שהיא מייצגת הסכימו לעקרונות פתיחת הנעילה החדשים של מכשירי הסלולר כפי שהוצעו ע״י הממשלה. העקרונות הללו, המבוססים על ההמלצות של ה-FCC צפויים להתווסף לאמנת הצרכן של CTIA בתחום השירותים הסלולריים. חברות הסלולר יהיו מחוייבות ליישם את המדיניות החדשה בתוך שניים עשר חודשים.
המהלך הזה הגיע כתוצאה ישירה מתלונותיהם של משתמשים רבים לגופים שונים, החל מה-FCC וכלה במכתבים אשר נשלחו לבית הלבן ולנשיא אובמה עצמו. לאחר שהלחץ הציבורי עשה את שלו, ה-FCC החלה לגלות את שיניה: יו"ר ה-FCC טום וילר אמר שאם חברות הסלולר לא יגיעו להסכם עד סוף השנה, ה-FCC "מוכן לנקוט בצעדי חקיקה". במילים אחרות: ״אם לא תסכימו לשבת ולנסח איתנו תנאים, אנו נקבע את התנאים עבורכם ונעגן אותם בחוק״.
את העקרונות המפורטים להלן ניתן לסכם כרשימה של דרישות המחייבות את חברות הסלולר לפרסם בשקיפות את הנהלים שלהן בכל הקשור לפתיחת מכשירים על גבי דפי האינטרנט שלהן, וחשוב יותר: לאפשר לאנשים לפתוח את הטלפונים שלהם בעצמם ברגע שהחוזה שלהם פג, או לפתוח את המכשירים שלהם באופן אוטומטי ברגע שהם זכאים לפתיחה. CTIA ציינה בהצהרתה כי פתיחת המכשירים "לא בהכרח תביא ליכולת שימוש מלאה במכשירים בין חברות סלולר שונות", מפאת הגבלות שנובעות מטכנולוגיות שידור שונות אשר עלולות למנוע ממכשירים שעובדים על רשת של חברה אחת לפעול על רשת של חברה אחרת, כמו במקרה של ההבדלים בין טכנולוגיית רדיו CDMA של Verizon ורשת ה-GSM של AT&T. ההצהרה גם מזהירה כי פתיחת המכשיר " עשויה לאפשר פונקציונליות חלקית, אך לא בהכרח כללית".
![]()
תנאי ההסכם החדש:
גילוי נאות: כל חברה תפרסם באתר האינטרנט שלה את המדיניות שלה בכל הקשור לפתיחת מכשירי סלולר - בין אם בתשלום מראש ובין אם בתשלום בגמר החוזה - בצורה ברורה שקופה, ונגישה.
מדיניות פתיחת הנעילה בגמר החוזה (postpaid): חברות הסלולר מחוייבות לפתוח על פי בקשת הלקוח את מכשירי הסלולר, או לספק את המידע הדרוש בכדי לפתוח את המכשיר ללקוחותיהם, ללקוחותיהם לשעבר אשר מילאו את כל התחייבויותיהם כלפי חברת הסלולר ולבעליהם של מכשירים זכאים לאחר תום מועד חוזה השירות, תוכנית הסיבסוד/מימון המכשיר או תשלום של קנס יציאה מוקדם.
מדיניות הפתיחה מנעילה במהלך החוזה (prepaid): חברות הסלולר מחוייבות על פי בקשת הלקוח לפתוח את מכשיר הסלולר הנעול שלהם לא יאוחר משנה אחת לאחר הפעלתו ראשונית, בהתאם לדרישות הסבירות לגבי משך זמן החוזה, תנאי תשלום ותנאי השימוש בשירות.
הבהרה: על החברות שנועלות מכשירים להודיע באופן ברור ללקוחותיהן שהמכשירים שלהם הם זכאים לפתיחה מנעילה במועד שבו המכשירים זכאים לפתיחה, או באופן אוטומטי לפתוח את המכשירים הללו כאשר הם זכאים לפתיחה ללא תשלום נוסף. לחברות ישנה הזכות לחייב את את לקוחותיהם לשעבר ואנשים אשר אינם לקוחות בתשלום סביר עבור בקשות לפתיחה. הבהרות ללקוחות יכולה להתרחש בנקודת המכירה, בזמן הזכאות, או באמצעות הצהרה ברורה ותמציתית של מדיניות הפתיחה מהנעילה באתר האינטרנט של חברת הסלולר.
זמן תגובה: בתוך שני ימי עסקים ממועד קבלת בקשה, על חברות הסלולר לפתוח את המכשירים הזכאים או ליזום בקשה לייצרנית המכשיר (OEM) לפתוח את המכשיר, או לספק הסבר מדוע המכשיר אינו כשיר לפתיחה, או מדוע היא צריכה פרק זמן סביר נוסף בכדי לטפל בבקשה.
חברות הסלולר שומרות לעצמן את הזכות לסרב לבקשת פתיחת נעילה אם יש להן יסוד סביר להניח שהבקשה היא הונאה או שהמכשיר גנוב.
![]()
ומה זה אומר לגבי המשתמשים בארץ?
מה זה אומר? - ברמת העיקרון, לא הרבה.
המצב בארה״ב מבחינת נעילת המכשירים ע״י חברות הסלולר עדיין רחוק מלהיות אידאלי, מכיוון שהחברות עדיין רשאיות לנעול את המכשירים הללו לשירות שלהן, לקבוע מי זכאי ומי לא זכאי לפתיחת נעילה, ולהטיל קנסות יציאה על מי שבוחר לעזוב אותן ולפתוח את המכשיר שלו טרם גמר החוזה. אך עם זאת, ישנה אלומת אור קטנה בקצה המנהרה עבור משתמשים שיש בידם מכשיר אייפון נעול, ואשר מעוניינים לפתוח אותו: הם יכולים להתקשר לנציג של חברת הסלולר אשר נעלה את המכשיר, לשלם את המחיר שאותו יקבע נציג המכירות, ולפתוח את מכשירם. באשר לעד כמה זה משתלם? - ובכן, זה כבר תלוי בכם.
״זה לא כלכך נעים לראות אייפון נעול״ - צ. יניקן ישראלי.
״זה עוד פחות נעים להשתמש בו״ - פ. ראייר ישראלי.
המשפטים הללו פחות או יותר מסכמים את הגישה הכללית של המשתמש הישראלי בכל הקשור למכשירי הסלולר הנעולים שמגיעים מחו״ל. בעבר הקרוב שעתה נראה רחוק יותר מתמיד, כל אחד ואחד ממכשירי האייפון שהגיעו לישראל היה נעול לחברת סלולר כזו או אחרת, כאשר הכוכבת הראשית הייתה ללא ספק חברת AT&T האמריקאית שהחזיקה בחוזה בלעדי מול אפל על מכשיר האייפון. למשתמש הישראלי, תופעת הנעילה של המכשירים הסלולריים מוכרת עקב 2 תקופות רנסנס (אם תרצו):
הראשונה הייתה בין השנים 2007 ל-2009, עם מכשירי האייפון הראשונים שהגיעו מחו״ל. השניה הייתה בין 2009 ל-2012 לאחר שהאייפון הושק בישראל ומכשירים נמכרו עם נעילה לרשתות הסלולר המקומיות, ואילו מצד שני לוותה גם מבחינת מכשירי האייפון 4 שהגיעו מחו״ל ונדרשו להשתמש ״באביזר הפלא״ שאנו מכירים כיום בשם הטורבו סים. גם בימים אלו, ישנם משתמשים אשר עדיין תלויים בטורבו סים בכדי לבצע שיחות, וזאת על אף העובדה שמספרם הולך ומתמעט. בנוסף לכך, כיום נדירים המקרים שבהם מישהו נתקע עם מכשיר נעול, מפאת העובדה ששירותי האנלוק (הפתיחה) למכשירים הנעולים קיימים בכל פינה ברשת, כמו גם בחלק מן המעבדות הפרטיות.
אך השבוע נפל דבר בארה״ב בכל עניין נעילת מכשירי הסמארטפונים ע״י חברות הסלולר.
בכך שאיימה בפעולת חקיקה, הוועדה הפדרלית האמריקאית לתקשורת (ה-FCC) הצליחה לדחוק את חברות הסלולר בארה"ב לפינה בנוגע לעמדתן על פתיחת מכשירי הסלולר הנעולים. עד כמה שחברות הסלולר רוצות לנעול את המכשירים לרשת שלהן בכדי להקשות על המשתמשים לעבור לשירות של חברת סלולר מתחרה, ה-FCC וחברות הסלולר הגדולות בארה"ב הגיעו להסכם אשר יקל על המשתמשים לפתוח את המכשירים הנעולים שלהם ולעבור מחברה אחת לאחרת. המהלך הזה מזכיר במידה מסויימת (ומינימלית) את רפורמת שוק הסלולר בישראל שהנחיל השר לשעבר משה כחלון, אך אינו מקיף ורחב באותה המידה.
אך עם זאת, בכל הקשור למצב הקיים אשר שרר עד כה, ובו לחברת סלולר אמריקאית הייתה את היכולת להחזיק במשתמש כבן ערובה או כעגון לחברתה - הרי שהמהלך הנוכחי הוא בהחלט שיפור ניכר לעומת המצב לפני כן. אם כך, הקבוצה הסלולרית בשם CTIA, המייצגת את חברות הסלולר הגודלות בארה"ב כגון AT&T, ספרינט, T-Mobile, Verizon ו-U.S Cellular פרסמה הצהרה ביום חמישי המאשרת כי כל חברות הסלולר שהיא מייצגת הסכימו לעקרונות פתיחת הנעילה החדשים של מכשירי הסלולר כפי שהוצעו ע״י הממשלה. העקרונות הללו, המבוססים על ההמלצות של ה-FCC צפויים להתווסף לאמנת הצרכן של CTIA בתחום השירותים הסלולריים. חברות הסלולר יהיו מחוייבות ליישם את המדיניות החדשה בתוך שניים עשר חודשים.
המהלך הזה הגיע כתוצאה ישירה מתלונותיהם של משתמשים רבים לגופים שונים, החל מה-FCC וכלה במכתבים אשר נשלחו לבית הלבן ולנשיא אובמה עצמו. לאחר שהלחץ הציבורי עשה את שלו, ה-FCC החלה לגלות את שיניה: יו"ר ה-FCC טום וילר אמר שאם חברות הסלולר לא יגיעו להסכם עד סוף השנה, ה-FCC "מוכן לנקוט בצעדי חקיקה". במילים אחרות: ״אם לא תסכימו לשבת ולנסח איתנו תנאים, אנו נקבע את התנאים עבורכם ונעגן אותם בחוק״.
את העקרונות המפורטים להלן ניתן לסכם כרשימה של דרישות המחייבות את חברות הסלולר לפרסם בשקיפות את הנהלים שלהן בכל הקשור לפתיחת מכשירים על גבי דפי האינטרנט שלהן, וחשוב יותר: לאפשר לאנשים לפתוח את הטלפונים שלהם בעצמם ברגע שהחוזה שלהם פג, או לפתוח את המכשירים שלהם באופן אוטומטי ברגע שהם זכאים לפתיחה. CTIA ציינה בהצהרתה כי פתיחת המכשירים "לא בהכרח תביא ליכולת שימוש מלאה במכשירים בין חברות סלולר שונות", מפאת הגבלות שנובעות מטכנולוגיות שידור שונות אשר עלולות למנוע ממכשירים שעובדים על רשת של חברה אחת לפעול על רשת של חברה אחרת, כמו במקרה של ההבדלים בין טכנולוגיית רדיו CDMA של Verizon ורשת ה-GSM של AT&T. ההצהרה גם מזהירה כי פתיחת המכשיר " עשויה לאפשר פונקציונליות חלקית, אך לא בהכרח כללית".
תנאי ההסכם החדש:
גילוי נאות: כל חברה תפרסם באתר האינטרנט שלה את המדיניות שלה בכל הקשור לפתיחת מכשירי סלולר - בין אם בתשלום מראש ובין אם בתשלום בגמר החוזה - בצורה ברורה שקופה, ונגישה.
מדיניות פתיחת הנעילה בגמר החוזה (postpaid): חברות הסלולר מחוייבות לפתוח על פי בקשת הלקוח את מכשירי הסלולר, או לספק את המידע הדרוש בכדי לפתוח את המכשיר ללקוחותיהם, ללקוחותיהם לשעבר אשר מילאו את כל התחייבויותיהם כלפי חברת הסלולר ולבעליהם של מכשירים זכאים לאחר תום מועד חוזה השירות, תוכנית הסיבסוד/מימון המכשיר או תשלום של קנס יציאה מוקדם.
מדיניות הפתיחה מנעילה במהלך החוזה (prepaid): חברות הסלולר מחוייבות על פי בקשת הלקוח לפתוח את מכשיר הסלולר הנעול שלהם לא יאוחר משנה אחת לאחר הפעלתו ראשונית, בהתאם לדרישות הסבירות לגבי משך זמן החוזה, תנאי תשלום ותנאי השימוש בשירות.
הבהרה: על החברות שנועלות מכשירים להודיע באופן ברור ללקוחותיהן שהמכשירים שלהם הם זכאים לפתיחה מנעילה במועד שבו המכשירים זכאים לפתיחה, או באופן אוטומטי לפתוח את המכשירים הללו כאשר הם זכאים לפתיחה ללא תשלום נוסף. לחברות ישנה הזכות לחייב את את לקוחותיהם לשעבר ואנשים אשר אינם לקוחות בתשלום סביר עבור בקשות לפתיחה. הבהרות ללקוחות יכולה להתרחש בנקודת המכירה, בזמן הזכאות, או באמצעות הצהרה ברורה ותמציתית של מדיניות הפתיחה מהנעילה באתר האינטרנט של חברת הסלולר.
זמן תגובה: בתוך שני ימי עסקים ממועד קבלת בקשה, על חברות הסלולר לפתוח את המכשירים הזכאים או ליזום בקשה לייצרנית המכשיר (OEM) לפתוח את המכשיר, או לספק הסבר מדוע המכשיר אינו כשיר לפתיחה, או מדוע היא צריכה פרק זמן סביר נוסף בכדי לטפל בבקשה.
חברות הסלולר שומרות לעצמן את הזכות לסרב לבקשת פתיחת נעילה אם יש להן יסוד סביר להניח שהבקשה היא הונאה או שהמכשיר גנוב.
ומה זה אומר לגבי המשתמשים בארץ?
מה זה אומר? - ברמת העיקרון, לא הרבה.
המצב בארה״ב מבחינת נעילת המכשירים ע״י חברות הסלולר עדיין רחוק מלהיות אידאלי, מכיוון שהחברות עדיין רשאיות לנעול את המכשירים הללו לשירות שלהן, לקבוע מי זכאי ומי לא זכאי לפתיחת נעילה, ולהטיל קנסות יציאה על מי שבוחר לעזוב אותן ולפתוח את המכשיר שלו טרם גמר החוזה. אך עם זאת, ישנה אלומת אור קטנה בקצה המנהרה עבור משתמשים שיש בידם מכשיר אייפון נעול, ואשר מעוניינים לפתוח אותו: הם יכולים להתקשר לנציג של חברת הסלולר אשר נעלה את המכשיר, לשלם את המחיר שאותו יקבע נציג המכירות, ולפתוח את מכשירם. באשר לעד כמה זה משתלם? - ובכן, זה כבר תלוי בכם.